繼“固廢十條”之后，大氣污染防治也有新動作。

　　2月24日晚間，據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2026)(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)已經(jīng)批準(zhǔn)為國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并由生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。

　　▼圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　未來，該標(biāo)準(zhǔn)將自2026年3月1日起實施，同時《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)及其修改單廢止。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，謀劃實施新一輪空氣質(zhì)量改善行動，以降低PM2.5濃度為主線，系統(tǒng)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　1、進(jìn)一步保障人民群眾身體健康

　　支撐美麗中國建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)

　　上一版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)，發(fā)布于2012年。

　　▼圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　在這版標(biāo)準(zhǔn)中，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度二級限值還是35微克/立方米，對應(yīng)世界衛(wèi)生組織(WHO)《全球空氣質(zhì)量指南》的第一階段過渡值。

　　該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對我國持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、保障人民群眾身體健康發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，使得中國的PM2.5年均濃度從2013年的68微克/立方米下降到2025年的28微克/立方米，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。

　　不過，隨著我國近3/4的城市PM2.5年均濃度已經(jīng)達(dá)到了35微克/立方米的國家二級標(biāo)準(zhǔn)，此前《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對于改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)逐漸減弱。如果標(biāo)準(zhǔn)不能適時修訂，將有更多城市在未來十年失去標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。

　　同時，此前標(biāo)準(zhǔn)中35微克/立方米的年均濃度限值，參考的是世界衛(wèi)生組織2005年版《全球空氣質(zhì)量指南》中最低的“過渡時期目標(biāo)-1”，也就是最寬松的階段性目標(biāo)。但在2021年，世界衛(wèi)生組織基于大量最新科學(xué)證據(jù)，已經(jīng)更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，年均PM2.5濃度的指導(dǎo)值從10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指導(dǎo)值也從20微克/立方米降至15微克/立方米。

　　也就是說，雖然我們辛辛苦苦地達(dá)到了35微克/立方米的老國標(biāo)，但國際標(biāo)準(zhǔn)又更新了。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)為什么更新?因為研究表明，PM2.5已成為全球空氣污染疾病負(fù)擔(dān)的最大驅(qū)動因素。2023年，空氣污染共導(dǎo)致我國99萬的成人死亡，其中PM2.5暴露相關(guān)死亡約為81萬。

　　此外，2025年10月，黨的二十屆四中全會召開，將美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。但與此同時，2025年全國仍有約六成的城市PM2.5年均濃度高于25微克/立方米，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求存在差距。

　　因此，無論是為了進(jìn)一步保障人民群眾身體健康，還是支撐美麗中國建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)，我們都需要設(shè)定更嚴(yán)格的年均濃度限值。

　　在此情況下，2025年1月，生態(tài)環(huán)境部正式啟動了《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。

　　同年12月，《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿出爐，生態(tài)環(huán)境部開始公開征求意見。

　　到了今年1月-2月，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議、黨組會議又先后審議通過《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。

　　2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議部署修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化政策配套，對標(biāo)新《標(biāo)準(zhǔn)》做好統(tǒng)籌銜接，完善財政、金融、科技、價格等支持政策，加強(qiáng)重點區(qū)域治理和聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)提升治理效能，守護(hù)好美麗藍(lán)天。

　　到了2月24日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2026)終于正式發(fā)布，并將自2026年3月1日起實施。

　　2、PM2.5年均濃度二級限值

　　由35微克/立方米調(diào)整為25微克/立方米

　　《標(biāo)準(zhǔn)》修訂，主要都有哪些內(nèi)容?主要是4大塊：

　　首先，調(diào)整環(huán)境功能區(qū)一類區(qū)范圍。

　　從功能定位與保護(hù)需求來看，國家公園和自然公園符合一類區(qū)定位，并且國家級自然公園包括國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　因此，本次修訂將一類區(qū)范圍調(diào)整為“國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域”，二類區(qū)則為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

　　未來，一類區(qū)將適用一級濃度限值，二類區(qū)則適用二級濃度限值。

　　其次，收嚴(yán)顆粒物及其主要前體物濃度限值。

　　綜合考慮國內(nèi)外PM2.5污染暴露健康影響的科學(xué)證據(jù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及社會福祉、美麗中國建設(shè)目標(biāo)及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段等因素，本次修訂將PM2.5年均濃度一級限值調(diào)整為10微克/立方米，二級限值調(diào)整為25微克/立方米;日均濃度一級限值調(diào)整為25微克/立方米，二級限值調(diào)整為50微克/立方米;此外還同步收嚴(yán)了PM10、SO2和NO2三項污染物濃度限值。

　　在此之前，PM2.5年均濃度的一級限值是15微克/立方米，二級限值為35微克/立方米;日均濃度一級限值則為35微克/立方米，二級限值是75微克/立方米。

　　總體來看，新的濃度限值與世界衛(wèi)生組織最新版《全球空氣質(zhì)量指南》第二階段過渡值相當(dāng)。

　　第三，更新污染物分析方法的要求。

　　本次修訂，更新了污染物監(jiān)測分析的技術(shù)要求，并納入了近年來制修訂的相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

　　為推動監(jiān)測方法分級分類管理，強(qiáng)化新技術(shù)新方法合規(guī)使用，本次修訂還新增了參比方法、等效方法的術(shù)語定義。

　　最后，同步修訂標(biāo)準(zhǔn)配套技術(shù)規(guī)范。

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》(HJ 633—2026)更新了AQI中PM2.5和PM10的分級濃度限值，細(xì)化了不同空氣污染物的敏感人群，引導(dǎo)公眾在污染天氣時采取針對性預(yù)防和保護(hù)措施。

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》(HJ 663—2026)對現(xiàn)有環(huán)境空氣質(zhì)量評價方法進(jìn)行了完善，新增例外事件定義和相關(guān)要求，引入三年滑動平均評價方法，細(xì)化數(shù)據(jù)修約要求，提升評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

　　總之，此次修訂秉持著3大原則，聚焦公眾健康，重點關(guān)注對健康影響最大的PM2.5污染;統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，面向美麗中國建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)定限值;構(gòu)建科學(xué)體系，整體提升大氣環(huán)境管理水平。

　　3、謀劃實施新一輪空氣質(zhì)量改善行動

　　完善配套監(jiān)測方法能力體系

　　未來，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，有可能導(dǎo)致達(dá)標(biāo)城市比例等空氣質(zhì)量評價結(jié)果出現(xiàn)一定幅度的下降。

　　但是，這種下降并不意味著空氣質(zhì)量變差，從PM2.5等主要污染物濃度水平看，我國空氣質(zhì)量顯著改善仍是客觀現(xiàn)實。

　　標(biāo)準(zhǔn)的修訂，更多體現(xiàn)的是我國以更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的決心。

　　當(dāng)然，為了給各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》落地預(yù)留準(zhǔn)備期，確?？諝赓|(zhì)量評價結(jié)果的平穩(wěn)過渡，同時持續(xù)發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》對空氣質(zhì)量改善的引領(lǐng)作用，提振地方改善空氣質(zhì)量的信心和決心，《標(biāo)準(zhǔn)》將采用分階段實施方式。

　　第一階段自2026年3月1日起至2030年12月31日，執(zhí)行過渡階段濃度限值：PM2.5年均和日均濃度二級限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。

　　第二階段自2031年1月1日起，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行修訂后的PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度限值。

　　▼圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　生態(tài)環(huán)境部表示，《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，他們將從3個方面著手開展下一步工作：

　　第一，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作。

　　謀劃實施新一輪空氣質(zhì)量改善行動，指導(dǎo)各地堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，因地制宜規(guī)劃空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路徑，以降低PM2.5濃度為主線，系統(tǒng)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　第二，完善配套監(jiān)測方法能力體系。

　　監(jiān)測方法方面，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動監(jiān)測方法等效性評估機(jī)制落地實施。

　　監(jiān)測項目方面，加強(qiáng)對重金屬等大氣有毒有害污染物的監(jiān)測和風(fēng)險評估。

　　監(jiān)測能力方面，不斷增強(qiáng)國家大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)智化水平，支撐完善大氣環(huán)境管理體系。

　　第三，做好宣貫和培訓(xùn)。

　　采取線上線下相結(jié)合的形式，面向省級主管部門及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)新《標(biāo)準(zhǔn)》的政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)，確保平穩(wěn)銜接;充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大對各地推動空氣質(zhì)量改善先進(jìn)經(jīng)驗與重大成果的宣傳推廣。

　　未來，新標(biāo)準(zhǔn)的實施，將帶來顯著的公共健康收益，有效降低人群健康風(fēng)險，延長國民平均預(yù)期壽命，節(jié)省居民醫(yī)療支出，進(jìn)一步提升公眾“藍(lán)天幸福感”，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。

　　同時，它還將推動重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效帶動清潔能源、新能源汽車等新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，促進(jìn)重點行業(yè)先進(jìn)工藝的推廣使用;推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　預(yù)計2026—2035年期間，各項污染物減排措施可實現(xiàn)CO2協(xié)同減排超70億噸。